中铁二十二局集团沈阳地铁一号线西延线1标项目部在沈阳地铁施工过程中，注重与沈阳地铁指挥部关于农民工管理的总体要求相结合，严格落实国家关于农民工工作各项规定，坚持与市地铁指挥部工会开展共建活动，对农民工管理进行了一些尝试。具体总结出如下做法：
一、 尊重农民工的主体地位，将农民工纳入项目管理之中
抓好农民工管理，首先必须尊重农民工的主体地位。农民工在建筑企业的主体地位和作用越来越显著，成为施工企业的主力队伍和主体力量。所以，我们坚持把农民工当作项目部这个大家庭中的成员，作为项目施工的主力军，纳入项目管理之中。制定日常管理制度，实施生产、生活统一标准，统一要求，统一管理。使民工管理体现人性化、制度化、规范化，对待农民工要和自己的职工一样，没有高低贵贱之分，公平对待，不能歧视和排斥。
1、坚持完善的农民工管理规范，并抓好落实
按照市地铁建设指挥部对农民工管理的要求，制定了结合自身实际《农民工临时建筑居住标准》及相应的卫生、防火、防盗、检查管理制度，人均居住面积不少于2平方米，每个房间设置寝室长一名，负责本宿舍日常卫生、防火、防盗等管理工作，宿舍实行标准化、定型化、公寓化管理。加强过程检查与督促，实施有奖有罚，奖罚分明，约束到位。
2、加大设施投入，达到标准要求，创造良好生活环境
利用环境可以影响人的作用，配备齐全的生活设施，保证农民工的日常生活环境的优越。感染和影响人的情绪及精神，养成良好的生活与卫生习惯。宿舍每间15平方米，6人一间，上下床铺，统一印有企业标识的行李、床单、被罩、拖鞋、水具、牙缸，室内备有衣柜、鞋架、脸盆架、牙具及餐具桌；食堂墙壁贴瓷砖、吊顶、洗刷池，备有开水器，蒸饭器及冰柜等；厕所全部设在室内为水冲式。
3、加强领导，专人负责，强化日常检查监督
既然将农民工纳入项目部进行统一管理，针对其管理上存在的复杂性、多变性，项目部注重探究其特点、了解心理动态、掌握其规律、创新其方法，采取了思想沟通与制度约束相结合的方法。在项目部工会领导下，设置专兼职人员抓民工管理，设置一名专职工会组长负责制度落实，日常检查督促，经常深入农民工生活，真正了解他们的所思所想、所需所求、所爱所恨，及时进行思想沟通，多些关怀，多些平等交流，化解不稳定情绪，多些理解。把要求的奖罚条款发放到每人手中，使检查人员按照条款办事，及时做好检查后奖罚记录，报告项目部班子，核实后实施奖罚，有效起到管理作用，达到管理目的。
二、维护农民工合法权益，着力营造平等互爱的和谐氛围
做好农民工工作要坚持公平对待、一视同仁的原则，在各方面善待他们，形成平等友好、团结互助、积极向上的和谐氛围，尊重和维护农民工的合法权益。稳定农民工思想，调动其积极性最直接的思想政治工作就是维护好农民工的切身利益，使他们和项目部职工享有同等的权利和义务。
1、落实国家政策，为农民工按时发放工资
近几年来，国家为维护农民工合法利益，严禁拖欠农民工工资，为保证农民工工资及时发放到农民工手中，要求各分包方执行做工资制度，按人员制发工资条，项目部为其办理工资卡，专设账户，每月按照工资条，实行工资发放监督，按时发放到农民工工资卡中，由于工资发放接受项目部的监督管理，使农民工的工资得到保障，消除了农民工担心工资拿不到或拖欠等顾虑，使其安心为项目部施工生产奉献力量。
2、规定农民工生活标准，搞好节假日慰问
项目部为了保证农民工日常生活，规定农民工日常饮食标准，设置菜谱揭示板，不定期搞好检查监督，节假日搞慰问和会餐活动，让农民工感觉到有项目部组织上的温暖，形成一家人思想。我们实施农民工日常饮食标准是5元/日，要求浑素搭配，每周菜谱必须上黑板公布接受监督，定期或不定期抽查由项目部班子成员与农民工共餐检查饭菜质量，同时找部分农民工座谈，了解实际情况，发现问题及时责令分包负责人整改，必要时实施罚款，为农民工购买肉、蛋、鱼进行补助，保证农民工饮食质量。另外，项目部还坚持做好消除职工与农民工的区别界限，积极做好节假日的慰问会餐工作，关心农民工节日生活，每逢中国的传统节日，通过协调部分生产人员不离岗多补助，其余人员搞会餐，活跃节日气氛，凝聚农民工队伍。节假日与农民工共同搞会餐，搞慰问活动，党政领导讲话，餐中班子成员集体敬酒，感谢干部职工及农民工为项目部施工生产做出的积极贡献，通过这些细致的工作大大凝聚了农民工的思想，调动了生产积极性，很多农民工都说：“来到二十二局，比在家里吃住都好！”。
3、积极落实指挥部规定，及时搞好农民工应急救助
市地铁建设指挥部建立农民工应急救助基金，成立了项目部工会主席组成的沈阳地铁农民工救助基金管理委员会。对在沈阳地铁建设过程中农民工家中发生的临时性、突发性的暂时困难实施救助。根据这一实际情况，项目部工会积极掌握职工和农民工的家庭实际状况，认真搞好调查和及时申报工作。把它作为稳定职工和农民工队伍的一项重要工作来抓，收到了良好效果。07年春节前夕，针对部分农民工由于自家的土地受灾或是家里养殖家禽、猪受瘟病影响造成损失，通过当地政府的证明材料，有5名农民工受到资金救助，稳定了农民工工作情绪，体会到项目部工会的温暖，很受感动。07年春节后，东北大部分地区受到暴风雪的袭击，结合这一灾害的到来，项目部工会通过调查了解，项目部困难职工中，呼兰、肇东、二十七公里的3名职工，有的平房被毁，有的家里有病人住院，针对这一实际，项目部及时协调，搞好证明材料准备、核实、上报工作，使职工得到及时救助，解决了职工后顾之忧。08年因受暴风雪和地震的侵害，部分农民工家庭造成重大的经济损失，项目部工会根据调查结果，班子专题研究，两次向市地铁建设指挥部工会上报了救急申请，第一次大雪灾害15人获得救济，获得救济资金31500元。第二次在5.12地震中，涉及四川籍灾区农民工共计112人，其中为25人办理了申请救助工作，共获得救助资金55000元，及时解决了职工和农民工的暂时困难，稳定了职工和农民工队伍，提高了生产积极性。
4、保证农民工人身安全，为农民工交纳人身保险
为了使农民工在施工期间有人身安全保障，体现对他们的关怀，减少因意外造成的经济损失，项目部积极主动为其办理，每分保额5万元，为600名农民工共交纳保险费用12万元，使农民工在安全上，更加有了经济保障，使农民工对项目部的做法感到赞同，对自身的安全有了保障，大大增强了对干好工程的积极性和主动性。
三、建立政府联动机制，坚持和谐共建，推动农民工管理上水平
根据近几年中央关于农民工进城务工的相关保护政策，施工单位为做好农民工工作，把中央政策得以贯彻落实，与政府管理建立起联动机制，把政府职能、企业和社会职能联合起来，共同负责，共同管理，真正把农民工的管理落到实处。
1、项目部坚持与市地铁建设指挥部管理同步，建立农民工管理标准
按照市地铁建设指挥部关于农民工管理标准要求，项目部坚持与其管理同步，建立起联动管理机制，作为施工管理的一部分，实施与施工管理统一部署，统一检查，统一评比。建立起了食堂、宿舍管理制度、卫生制度，实行了半军事化管理。服装、床单被罩等生活用具统一配置，宿舍设置寝室长，负责本寝室的防火、防盗、卫生、用电安全等日常管理工作。食堂设置厨师长，管理食堂卫生、饭菜质量监督、持证上岗等管理工作。接受指挥部的每月定期管理检查和项目部随时的不定期抽查，形成与指挥部总体管理上的联动，保证管理工作的及时到位。
2、定期进行检查落实，与项目建设施工管理检查同步
按照指挥部的农民工管理标准要求，每月进行一次检查，季度进行一次综合大检查，由总监办牵头各监理公司施工单位参与。主要是对安全、质量、进度、文明施工等进行综合检查评比，其中现场管理和农民工管理作为文明施工的一部分，参加检查评比。农民工管理主要包括：农民工工资管理、食堂卫生、标准执行、宿舍卫生、制度执行落实及农民工反映情况等，由于农民工管理检查与项目管理检查做到同步并行，参加综合评比，使农民工管理工作逐步得到规范。
3、管理工作与政府慰问演出活动结合，凝聚农民工队伍
沈阳地铁工程是沈阳市的重点工程，农民工队伍在地铁建设中是主力军，在市地铁建设指挥部的统一管理下，项目部积极搞好协调，让农民工参加各类活动，增强其主动意识集体意识，感受到政府的关心与照顾。07年，市政协主席带领委员慰问地铁建设者，送来了电视机，并和农民工一起搞联欢，进行慰问演出活动，借此机会，项目部工会积极组织农民工参加活动，感受现场温暖气氛，鼓舞农民工精神和干劲。07年上半年，市总工会得知，地铁建设者农民工队伍管理得很好，文体部门主管领导亲自来到农民工生活区看望，并连续在农民工生活区免费放映电影，丰富农民工业余文化生活，受到农民工的欢迎。从而，使农民工感受到政府的温暖，感受到为地铁建设付出的重大意义，感受到作为一名地铁建设者的光荣，使农民工管理得到实质性的提高。
4、正确渠道向指挥部提出建议，为农民工解决实际问题
为保证农民工管理到位，建立起了甲乙互提合理化建议制度。为此，项目部工会积极深入农民工，进行调研，广泛听取意见，集中农民工的建议和意见，需要自己解决的及时解决，需要指挥部协调的及时反映给指挥部工会。06年进驻工人村生活区，由于属野外荒地新建驻地，没有有线电视和电话。项目部为农民工解决电视天线，向指挥部提出协调电信部门引进电话线，设立话吧。方便农民工业余文化生活和及时和家人取得联系，掌握家人情况和让家人了解自己情况，稳定了农民工情绪，免去了相互的挂念，多了一些放心，使农民工更加安心参加地铁建设。
作者：中铁二十二局集团
沈阳地铁一号线西延线一标段项目部工会主席 李 民